Общественная палата Камчатского края
ОБЪЯВЛЕНИЯ

Положение о проведении гражданских форумов, публичных (общественных) слушаний

УТВЕРЖДЕНО
на заседании Совета Общественной палаты
Камчатского края
  14 марта 2011 года

1. Настоящее Положение в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 13 Закона Камчатского края от 05.03.2010 № 386 «Об Общественной палате Камчатского края» и главой 8 регламента Общественной палаты Камчатского края определяет порядок организации и проведения в Камчатском крае гражданских форумов, публичных (общественных) слушаний (далее – общественные слушания) проводимых Общественной палатой Камчатского края.

Гражданский форум – публичное, открытое мероприятие с участием представителей различных институтов гражданского общества, проводимое в целях обсуждения широкого круга вопросов общественной жизни, по итогам которого принимается резолюция.

Общественные слушания – форма работы членов Общественной палаты Камчатского края с привлечением широкого круга представителей общественных объединений и граждан для обсуждения, как правило, одной проблемы и выработки решений и рекомендаций.

2. Гражданские форумы, общественные слушания носят открытый характер и могут транслироваться по радио, телевидению, через сеть "Интернет".

Информация о теме гражданских форумов, общественных слушаний и иных мероприятий, времени и месте их проведения передается средствами массовой информации не позднее, чем за 7 дней до их начала.

3. Гражданские форумы, общественные слушания проводятся в целях:

1) Обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Камчатского края (далее - граждане), региональных и местных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Камчатского края (далее - общественные объединения), с органами государственной власти Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления) в целях защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений, осуществления общественного контроля над деятельностью органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод, законных интересов граждан и прав общественных и иных объединений;

3) проведения общественной экспертизы проектов законов Камчатского края о поправках в Устав Камчатского края и других проектов законов Камчатского края и иных нормативных правовых актов Камчатского края, а также проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществления общественного контроля над деятельностью органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления;

5) выработки рекомендаций органам государственной власти Камчатского края при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

6) информирования населения Камчатского края по общественно значимым вопросам экономического и социального развития;

7) выявления и учета общественного мнения по общественно значимым вопросам, экономического, социального развития и подготовки соответствующих рекомендаций.

4. В гражданских форумах, общественных слушаниях проводимых Общественной палатой Камчатского края обязаны принимать участие:

- Секретарь Общественной палаты Камчатского края (далее - Секретарь), либо его заместитель;

- Председатели комиссий Общественной палаты Камчатского края;

- Члены Общественной палаты Камчатского края, вошедшие в состав рабочей группы по подготовке проведения общественных слушаний.

Приглашаются к участию:

Представители органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления, представители общественных и иных организаций, граждане, в чьей компетенции и интересах тема проводимых гражданских форумов, общественных слушаний.

5. Вопрос о проведении гражданских форумов или общественных слушаний вносится по инициативе Комиссий или члена Общественной палаты Камчатского края для рассмотрения на заседании Совета Общественной палаты Камчатского края.

Совет Общественной палаты Камчатского края определяет тему проведения гражданских форумов и общественных слушаний, а также рабочую группу (в состав рабочей группы могут входить: члены Общественной палаты, представители органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления, представители общественных и иных объединений граждан, а также граждане, привлеченные к работе Общественной палаты), которая будет обеспечивать подготовку и проведение гражданских форумов и общественных слушаний.

Организация и проведение гражданских форумов и общественных слушаний в части документационного, информационного, материально-технического обеспечения, а также ведения протоколов и оформления итогового документа возлагается на отдел по обеспечению деятельности Общественной палаты Камчатского края.

6. Гражданские форумы, общественные слушания проводятся по общественно значимым вопросам экономического и социального развития Камчатского края, а также в целях защиты прав и свобод граждан, прав общественных и иных объединений.

7. При подготовке к проведению гражданских форумов, общественных слушаний рабочая группа:

1) Определяет дату, время и место проведения гражданских форумов, общественных слушаний;

2) Определяет круг участников, конкретный перечень вопросов и наиболее действенные формы их обсуждения;

3) Назначает заблаговременно для подготовки основного доклада ответственного члена(ов) Общественной палаты Камчатского края и обеспечивает обязательное привлечение экспертов по соответствующему направлению;

4) Изучает теорию, нормативно-правовую основу (законодательство) и практику по обсуждаемой теме, в результате чего подготавливает всесторонний обоснованный анализ соответствующих вопросов;

5) Для получения дополнительной информации по обсуждаемому вопросу поручает отделу по обеспечению деятельности Общественной палаты Камчатского края подготовить соответствующие запросы в органы государственной власти Камчатского края, органы местного самоуправления, общественные и иные организации;

6) Совместно с отделом по обеспечению деятельности Общественной палаты Камчатского края:

- подготавливает соответствующие демонстрационно-наглядные материалы для всестороннего и глубокого анализа обсуждаемой проблемы;

- составляет программу проведения гражданских форумов, общественных слушаний;

- обеспечивает своевременное информирование о проведении предварительных слушаний членов Общественной палаты Камчатского края, экспертов, представителей профильных организаций и иных участников предстоящих гражданских форумов, общественных слушаний, с целью сбора предложений, рекомендаций, замечаний по обсуждаемому вопросу.

Оповещение о проведении предварительных слушаний осуществляется не позднее, чем за 7 дней до намечаемой даты проведения предварительных слушаний.

- обеспечивает своевременное информирование о проведении гражданских форумов, общественных слушаний членов Общественной палаты Камчатского края, экспертов, представителей профильных организаций, СМИ и иных участников.

Оповещение о проведении гражданских форумов, общественных слушаний осуществляется не позднее, чем за 7 дней до намечаемой даты их проведения.

При этом оповещения должны содержать следующую информацию:

- предмет обсуждаемого вопроса;

- дата, время и место предварительных слушаний;

- дата, время и место проведения гражданских форумов, общественных слушаний;

8. Проведение гражданских форумов, общественных слушаний:

1) Ведет гражданские форумы, общественные слушания Секретарь, либо в его отсутствие заместитель Секретаря.

2) Секретарь:

- открывает и закрывает гражданские форумы, общественные слушания;

- предоставляет слово для докладов и выступлений, организует прения;

- поддерживает порядок при проведении гражданских форумов, общественных слушаний.

3) Секретарь обязан:

- соблюдать настоящее положение и обеспечивать его соблюдение всеми участниками гражданских форумов, общественных слушаний;

- предоставлять слово для выступлений и вопросов в порядке поступления заявок;

- выполнять другие требования, предъявляемые к нему настоящим Положением.

4) Секретарь не вправе:

- комментировать выступления и вопросы;

- прерывать выступления и вопросы, если выступающий соблюдает требования установленные настоящим Положением.

5) Секретарь вправе:

- в случаях и в порядке, установленных настоящим Положением, призывать выступающего высказываться по существу обсуждаемого вопроса;

- прерывать выступление после предупреждения, сделанного выступающему, не соблюдающему требования установленные настоящим Положением;

- задавать вопросы выступающему по окончанию его выступления;

- объявлять участнику гражданских форумов, общественных слушаний замечание за неэтичное поведение, нарушение требований установленных настоящим Положением;

- объявлять перерыв в гражданских форумах, общественных слушаниях.

6) Выступающие обязаны соблюдать настоящее Положение, не допускать неэтичного поведения, выступать по существу обсуждаемого на гражданских форумах, общественных слушаниях вопроса.

9. Процедура проведения гражданских форумов и общественных слушаний:

1) Перед началом обсуждения вопросов на гражданских форумах, общественных слушаниях Секретарь оглашает состав присутствующих и порядок обсуждения.

2) Обсуждение состоит из доклада, вопросов, выступлений в прениях, заключительного выступления докладчика, заключительного слова Секретаря.

3) В случаях, когда рассмотрение вопроса требует более двух с половиной часов, допускается проведение гражданских форумов, общественных слушаний в течение нескольких заседаний.

4) Обсуждение вопроса начинается с доклада – заранее подготовленного сообщения, основанного на предварительном изучении вопроса, обобщении необходимых материалов.

5) После окончания доклада докладчик отвечает на вопросы.

6) Участник гражданских форумов, общественных слушаний заявляет о желании задать вопрос докладчику или выступающему поднятием руки после завершения доклада или выступления. Слово предоставляется в порядке очереди.

После предоставления слова для вопроса докладчику или выступающему участник гражданских форумов, общественных слушаний должен сообщить фамилию, имя, отчество и должность, в случае если участник является должностным лицом.

Вопросы могут быть заданы как в письменной, так и в устной формах. Вопросы, заданные в письменной форме, передаются Секретарю и оглашаются им после ответов на вопросы заданные устно. Вопросы заданные устно фиксируются в протоколе.

7) После ответов на вопросы приглашенным предоставляется слово для выступления в прениях.

8) Каждый участник гражданских форумов, общественных слушаний имеет право на выступление в прениях.

9) После окончания прений докладчик (ки) выступает с заключительным выступлением, в котором комментирует замечания, высказанные в прениях, и излагает дополнительные аргументы, обосновывающие его позицию.

10) После заключительного выступления докладчика (ов) Секретарь в заключительном слове подводит итоги гражданских форумов, общественных слушаний.

10. На гражданских форумах, общественных слушаниях ведется протокол, подписываемый Секретарем. Одновременно ведется запись посредством цифровых записывающих устройств.

11. Тексты выступлений в печатном виде могут передаваться в отдел по обеспечению деятельности Общественной палаты Камчатского края в тот же день для приобщения их к протоколу. Под этими текстами должны стоять подписи авторов и их расшифровки.

12. По результатам проведения гражданских форумов, общественных слушаний принимаются решения в форме заключений, предложений, обращений, которые носят рекомендательный характер.

13. Принятое по итогам обсуждения решение в течении недели представляется Секретарю, либо в его отсутствие заместителю Секретаря для использования в дальнейшей работе и официального направления в соответствующие органы власти, СМИ, общественные и иные организации.

СЕКРЕТАРЬ ПАЛАТЫ
Костылев Алексей Владеленович
ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ
  • Общественная палата Российской Федерации
  • Законодательное Собрание Камчатского края
  • Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа
  • Правительство Камчатского края
  • Портал НКО
  • Прокуратура Камчатского края
  • Общественная палата Амурской Области
  • Федерация Профсоюзов Камчатки
 
© Общественная палата Камчатского края
Адрес: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, д. 18, каб. 19
Телефон: 8 (4152) 41-00-45. Моб. телефон: 8 (914) 626-31-66
E-mail: 421025@mail.ru